联合国人权理事会特别程序独立专家要求中国政府就侵犯佳士工人权利事宜答问
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2019年5月1日
阁下，
我们荣幸地以“人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组”、“强迫或非自愿失踪问题工作组”、“促进和保护见解和言论自由权问题特别报告员”、“和平集会和结社自由权问题特别报告员”、“人权维护者处境问题特别报告员”、“法官和律师独立性问题特别报告员”的身份，根据人权理事会第35/7号、第36/6号、第34/18号、第32/32号、第34/5号和第35/11号决议，向您致函。
在此方面，我们想提请阁下注意，我们收到对阁下政府的指控，涉及对5名劳工权利人士的逮捕、拘留和控罪，其中一人被强迫失踪，因为他们在深圳佳士科技公司（Jasic Technology factory ）倡导劳工权利，要求改善工作条件，以及试图组建工会。
付常国先生是“深圳打工者中心”的工作人员和人权捍卫者，该中心是一个维护深圳农民工劳动权利的非政府组织。
李展、刘鹏华、米久平和余浚聪先生，均为劳工权利维护者，也是广东深圳佳士科技有限公司的工厂前雇员。
……
迄今为止，这5名人权捍卫者中无一人被允许与家属联系。
对于余浚聪、李展、刘鹏华、米久平和付常国诸位先生在佳士公司捍卫劳工权利，因行使言论自由、和平集会和结社自由权利，而被逮捕、任意拘留和控罪，以及付常国被强迫失踪，我们表示严重关切。这些控罪不符合国际人权标准，因为它们将合法行使上述权利定为刑事犯罪，我们对此表示关切。我们也希望传达我们的忧虑，就是当局对这一问题正在进行刑事处理，而他们的诉求似乎源自社会的不公正和不平等。此外，这些劳工人士无法充分会见其律师来安排法律辩护，以及阻碍他们与家属联系，我们也对此表示关切。我们要强调，单独监禁会增加遭受酷刑和其他形式的残忍、不人道和有辱人格待遇的风险。
同时，我们也对佳士工厂的整体工作条件表示关切，特别是关于针对员工的殴打和诽谤活动的指控。我们强调阁下的政府有义务保护人权捍卫者免受国家和非国家行为者的攻击，并强调企业在“联合国工商企业与人权指导原则”（UN Guiding Principles on Business and Human Rights）下也有尊重人权的独立责任。
虽然我们不希望预先判断这些指控的准确性，但我们希望提请阁下的政府注意适用于上述情况所涉问题的相关国际规范和标准。
关于上述指控的事实和关切，请参阅本函所附的相关国际人权法的附件，其中引用了与这些指控有关的国际人权文书和标准。
根据人权理事会给我们的授权，我们有责任设法澄清提交给我们的所有案件，我们将感谢你就下列事项提出的意见：
1．请提供您对上述指控的任何其他信息和/或评论。
2．请提供关于付常国先生状况和下落的信息。
3．请解释为什么在刑事程序下，而不是社区方法来处理这个利害攸关的问题，而社区方法似乎更利于兼顾所有人的权益
4．请提供信息，说明为什么付常国、李展、刘鹏飞、米久平和余浚聪先生被阻止与其律师和家属充分联系，并解释这种做法如何符合包括《世界人权宣言》第10条在内的国际人权标准。
5．请提供关于在佳士工厂中袭击刘鹏飞和米久平先生的已调查的信息，以及对该厂涉嫌违反劳工权利的调查信息。如果没有进行调查，请解释原因。
6．请说明已采取哪些措施，来确保中国的人权捍卫者能够在安全和有条件的环境中开展和平、合法的工作，而不必担心遭到任何形式恐吓、骚扰的威胁或行为。
7．请说明政府已采取或正在考虑采取的措施，以确保诸如佳士公司这样的企业来尊重人权，包括享有公正和良好工作条件的权利，以及根据“联合国工商企业与人权指导原则”来加入和组建工会的权利。
8．请说明阁下的政府已采取或正在考虑采取的措施，以确保佳士公司等所有企业向受侵害的人权捍卫者提供（或合作提供）有效的补救，以符合联合国的指导原则。
我们希望在60天内收到回复。如果超过了期限，此信函和阁下政府的任何答复将通过信函报告网站进行公开。此后还将在常规报告中提交人权理事会。
请注意，关于此事件的信函也已发送给相关公司。
在等待答复的同时，我们敦促采取一切必要的临时措施，制止所指控的侵权行为，并防止其再次发生，如果调查支持或证明指控是正确的，应确保追责涉嫌侵权的任何人。
我们还要提请阁下的政府注意，信息源已将本函中提到的强迫失踪指控，作为个案提交“强迫或非自愿失踪问题工作组”，工作组将按照其工作方法进行审议，该案将以单独的信函通报阁下的政府。
顺致，
苏里亚• 德瓦（Surya Deva ）
“人权与跨国公司和其他工商企业问题工作组”主席兼报告员（Chair-Rapporteur）
伯纳德• 杜海姆（Bernard Duhaime）
“强迫或非自愿失踪问题工作组”主席兼报告员
戴维• 凯伊（David Kaye ）
“促进和保护见解和言论自由权问题特别报告员”
克莱门特• 尼亚勒索斯• 吾勒（Clement Nyaletsossi Voule）
“和平集会和结社自由权问题特别报告员”
迈克尔• 福斯特（Michel Forst ）
“人权维护者处境问题特别报告员”
迭戈• 加西亚- 萨彦（Diego García-Sayán）
“法官和律师独立性问题特别报告员”
(CHRD 摘译)