中国人权捍卫者（CHRD） 提交给残障人权利委员会的问题清单
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供委员会审议中华人民共和国履行《残疾人权利公约》情况
第二次和第三次的合并定期报告（CRPD/C/CHN/2-3）
2019年12月20日
中国人权捍卫者(CHRD) 建议将下列问题列入委员会的问题清单，在审议中国政府的定期报告时，要求中国政府说明已采取哪些措施落实《残疾人权利公约》中所规定的权利。
在中国政府向委员会提交的国家报告中，残疾人统计数据没有按城乡类别分列，因此不清楚农村残障人的医疗保险、就业促进、职业培训、就业服务、社会救助和补贴、养老保险等诸多问题的情况。根据中国政府的数据，75%的残障人生活在农村地区。中国城乡之间的收入不平等日益严重，城乡人口在救助、教育、医疗和就业机会等方面存在不平等。因此，我们着重就国家报告上述几个方面的内容提出以下问题。
宗旨、定义、一般原则和义务 (《公约》第一至四条)
• 中国8500万残疾人当中，有多少人登记为城市户籍，有多少是农村户籍？
• 农村户籍的残疾人之中，从政府获得收入补助的比例是多少？政府提供哪些类型的收入补助？提供的金额和频率？
• 在中国，生活在官方贫困线以下的人中残疾人占的百分比是多少？
• 中国残疾人中少数民族成员的比例是多少？请提供更详细的资料，并说明他们目前的情况。（中国的国家报告中并未提及少数民族。在2018年接受“消除种族歧视委员会”的审议时，中国政府指出，虽然少数民族人口仅占8.4%，但却占了贫困人口的1/3。而根据中国残疾人联合会2008年《残疾人现状和发展》中，在3000万贫困人口当中，有80%是残疾人。这些数字表明，可能存在有大量的少数民族残疾人，但政府没有提到他们的处境，特别是新疆的维吾尔族和突厥族穆斯林等少数民族，目前已被政府视为大规模拘留计划的目标，少数民族残疾人也可能遭到强迫失踪和任意拘留。
平等和不歧视 (第五条)
• 中国在“2016年到2020年开展反残疾歧视的立法研究”取得了哪些成果？该研究报告就中国应如何立法定义残疾歧视提出了哪些建言，以便执行2012年委员会的建议，要求国家纳入残疾歧视的法律定义，包括禁止间接性歧视？（见《国家报告》第16段）
• 有哪些具体步骤修订《残疾人保障法》中对于残疾人的定义，以不再使用医疗模式？
• 请提供资料，说明自2012年上次公约审议以来，与基于残疾的歧视（包括与就业、教育、培训、公众参与等有关的任何类型的歧视）有关的案件数量及其判决结果。
残障妇女（第六条）
• 中国残疾人之中有多少是女性？有多少数量和多少百分比的女性残疾人拥有城市户籍身份，有多少数量和多少百分比的女性残疾人是农村户籍人口？
• 请提供详细资料，说明在减少女性残疾者贫穷方面所取得的任何具体进展，包括按城市和农村地区分列的统计数字（数字和百分比）。
• 有多少基于残疾的歧视案件涉及女性？
• 接受政府援助的残疾人之中，女性的比例是多少？政府向女性残疾者提供的援助的类型、数额和频率如何？请将这些援助按城市和农村地区分列？
• 按城市和农村地区分列，生活在官方贫困线以下的女性残疾人有多少数量和多少百分比？
残疾儿童 (第七条)
• 中国有多少残疾儿童及其占残疾人口的百分比？请按农村和城市地区的数字和百分比分列统计。
• 有多少基于残疾的歧视案件涉及儿童？
• 残疾儿童家庭获得政府援助的百分比是多少，按农村和城市地区的数字和百分比分列？政府援助的种类、数额和频率是多少？
• 有多少残疾儿童家庭，生活在官方贫困线以下？
• 在新疆，有多少少数民族的残疾儿童因其父母被拘留，而被安置在国营儿童福利机构或寄宿学校？
• 有哪些措施提高残疾儿童在义务教育阶段的总体入学率？目前已接受义务教育的残疾儿童的百分比是多少？
• 有多少残疾儿童获得”无忧计划——儿童保险礼物公益项目”的援助？该方案是否只存在于云南贫苦山区？（见《国家报告》第139段）
• 残疾儿童获得政府资助的医疗照顾计划的百分比是多少，按户籍分类，具有农村或城市户籍身份的残疾儿童的人数和百分比，分别是多少？
• 自2012年以来，有多少涉及遗弃残疾儿童的刑事案件受到起诉？有多少案件导致刑事定罪？因遗弃残疾儿童而被定罪的刑期是多少？（见《国家报告》第140段）
提高认识（第八条）
• 政府采取了哪些措施，将残疾医疗模式从公共话语中去除。请具体说明。（尽管有国家报告第25段的声明，中国政府的宣传和中国法律在试图提高公众对残疾的认识时，仍然使用“自强不息”或“助残”等概念。）
• 政府采取了哪些措施，提高残疾人的权利意识？特别是生活在农村地区的残疾人对其权利的认识，尤其是获得最低福利补贴和上学的权利？
• 采取了哪些具体措施，在公务员和社会中，宣传残疾人作为具有完全法律能力的独立公民的积极形象？
• 请确认关于残疾人和残疾人权利非政府组织工作人员因其权利倡导工作而面临刑事迫害的报道。政府采取了哪些步骤，来确保民间社会和残疾人能够在中国推广《残疾人权利公约》，提升公众的法律权利意识？
无障碍(第九条)
• 中央和地方政府如何与独立民间社会组织合作，监测无障碍设施的执行情况，并且监测和评估无障碍环境？
• 请确认关于残疾人和残疾人权利非政府组织工作人员因倡导无障碍环境而面临警察骚扰的报道。中央政府采取了哪些步骤，确保地方政府与非政府组织合作，而不是阻碍这些非政府组织的努力？
• 作为“十三五”计划的一部分，住房和城乡建设部在组织编制《创建无障碍环境市县村镇工作标准》时是否征求了独立民间社会和公众的意见？（见《国家报告》第30段）请说明这一过程是否只由政府和官办非政府机构(GONGOs，如中国残疾人联合会)进行。
• 就未遵照执行《无障碍环境建设条例》（2012年）行为而进行多少次调查（如果有的话）？是否有任何团体、个人或实体因违反该《条例》而受到法律追究责任？惩罚是什么？（见《国家报告》第32段）
• 农村地区采取了哪些具体措施以实施无障碍建设？中国农村建设项目中无障碍建设项目所占的比例是多少？
• 是否有类似于《国家新型城镇化规划（2014-2020年）》的国家农村地区规划，如果是，此类计划是否列入无障碍设施部分？（见《国家报告》第27段）
生命权（第十条）
• 2012-2016年期间涉及绑架儿童的案件数量是多少，自2016年公安部启动多期儿童失踪信息紧急发布平台以来，每年公开的案件数量是多少？该平台发挥作用有几次？ （见《国家报告》第34段）
• 对矿难事故，有多少责任人被调查和起诉。请提供尽可能详细的信息。（见国家报告第35段）
• 消除对妇女一切形式歧视公约委员会曾建议中国建立了一个全国性的数据收集系统来追踪拐卖人口情况，《中国反对拐卖人口行动计划（2013-2020年）》是否有建立这样的系统？从2013年至2020年，公安部调查了多少起绑架和贩卖残疾儿童的案件？有多少罪犯被起诉？刑事起诉的结果是什么？ （见《国家报告》第34段）
• 政府如何使拐卖人口的法律概念符合国际标准，并将为18岁以下未成年人性交易提供便利定为刑事犯罪？
灾难和人道主义紧急情况（第十一条）
• 自2010年以来，通过国家救灾应急响应平台为多少因自然灾害而至残的人士提供了援助，有多少人接受相应的康复和心理咨询服务？请提供援助的具体数量以及城市和农村居民中接受援助的比例。 （见《国家报告》第37段）
• 是否在中国所有地区和省份进行了针对残疾人的防灾减灾演习？有多少残疾人参加？如果可能请提供详细的数字以说明。同时请按城市和农村户籍分列统计接受此服务的残疾人比例。 （见《国家报告》第38段，该段仅提及在一所学校进行的一次演习）
在法律面前获得平等认可（第十二条）
• 因违反《民法总则》（2017年）和《精神卫生法》（2012年）中有关民事法律地位平等原则以及残疾人知情同意权的规定，有多少个案件被重新审判？对违规者进行调查和制裁的结果是什么？ （见《国家报告》第40-41段）
• 中国政府是否有采取任何措施对允许监护和托管成年人的法律和政策修改？是否要以“支持性自主决策”的来取代现“替代性决策”的规定？“支持性自主决策”意味着在行使法律权利时，以尊重当事人的自主权，意愿和喜好为基础。“支持性自主决策”是否扩展到所有权利的行使？包括给予和放弃关于医疗治疗的知情同意权，在诉讼中作证的权利，选择性伴侣的权利，生孩子的权利，进行银行存储和金融理财等权利。（见《国家报告》第39段）
• 为有效立法和为残疾人提供支持性自主决策机制，政府是如何与非政府组织进行有效磋商做好事前准备？
获得司法保护（第十三条）
• 采取了哪些措施确保法律援助服务的独立性，以保障残疾人能够获得公平正义？是否有向居住在城市的农村户口的人提供此类服务？请提供详细信息以证明城乡居民在法律援助服务方面享有同等的可及性。 （见《国家报告》第46-48段）
• 自2012年上次CRPD审议以来，残疾人提出了几起行政诉讼、公益诉讼案件以及几起此类案件的上诉？
• 政府是否会审查其诉讼法、民法和刑法，以强制性地为沟通有困难的残疾人建立程序便利？
• 政府是否对中国各地有关残疾人的法律援助案件进行了评估？如果是，请说明如何进行评估，使用何种标准等详细信息。（见《国家报告》第47段）
• 农村和城市残疾人中能够获得法律援助的数量和百分比的细目（见《国家报告》第48段）。
自由和人身安全（第十四条）
• 对于强制限制残疾人士人身自由的案件，有多少起被调查？政府是否对维权人士或异议人士被强制送精神病院的指控进行了调查？如果是，请提供具体信息，包括此类调查的结果。 （见《国家报告》第50段）
• 政府是如何监督和评估《精神卫生法》中“自愿”原则的执行情况，确保官方不会向监护人施加压力以同意强制收治，特别是在涉及人权捍卫者，上访者，以及异议人士的案例上 。 （见《国家报告》第50段）
免于酷刑或残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚（第十五条）
• 哪个司法机构或政府监管部门负责强制收治情况的监督。对触犯《精神卫生法》的行为是否有进行刑事调查，例如有义务依照申请安排亲友探视患者并告知患者应所享有的合法权利。在精神病医院或精神卫生机构中，有多少宗涉及强迫治疗和身体虐待的案件被刑事起诉？ （见国家报告第54段）
• 根据《精神卫生法》（2012年）的规定，哪个机构可依据残疾人的书面委托对条款的实施情况进行监督？该机构是否有权对违反规定的行为施加法律或行政制裁？进行了多少次调查并采取了哪些制裁措施？ （见国家报告第54段）
• 禁止酷刑委员会在其2015年《结论性意见》中指出：“尽管有许多法律和行政法规禁止使用酷刑，但委员会仍然对有关酷刑和虐待的报告表示严重关切，这些持续不断的报告表明，酷刑和虐待的恶习仍然根深蒂固，而且过分依赖自白作为定罪依据”。请提供如下的信息，即在2012年至2019年期间发生对残疾人被酷刑的刑事案件数量，调查的情况和诉讼的结果，以及如何处罚施加酷刑的人。
免于剥削、暴力和凌虐（第十六条）
• 针对酷刑和虐待残疾人的行为，共提起了多少起行政、刑事、民事诉讼或者控告？
• 请提供数据，涉及剥削，虐待和暴力侵害残疾人的案件，进行的刑事调查有多少？并按城乡居民户口的身份进行分类统计。
• 公安部门就残疾人遭受家庭暴力的报告进行访问的数量，政府是否有保留？尤其是关于残疾妇女和残疾女童的数据。如果有保留，请提供数据并包括不会导致被指控肇事者被拘留的电话数量。有何种监督机制可阻止警察私下“教训”施虐者而不是根据《反家庭暴力法》采取法律制裁？ （通常在经济上依赖施虐者的受害者可能不想通过法律途径救济。）
• 家庭暴力庇护所是否设有设施和社会工作者来支持残疾人？
• 政府采取了哪些措施来停止残疾人士所面临的“恶性循环”的家暴？请提供详细信息说明在哪些特定情况下，遭受家庭暴力的残疾受害者已成功提起诉讼，将涉嫌施虐者告上法庭 ？
• 正在采取哪些步骤来修订《反家庭暴力法》中有关家庭暴力的定义，以将残疾人普遍面临的家暴纳入其中，诸如性权利剥夺，经济权利剥夺以及财产控制，长期生活的服务机构中发生暴力行为以及长期照顾者的暴力行为 。（《反家庭暴力法》第2条：“本法所称家庭暴力，是指家庭成员之间以殴打、捆绑、残害、限制人身自由以及经常性谩骂、恐吓等方式实施的身体、精神等侵害行为”）
• 中国表示，《刑法》（2015年）修正案（九）进一步规定，如果残疾人受到严重的虐待，负责监护和照顾的人必须承担刑事责任。请明确定义什么情况构成“严重”虐待。
迁徙自由和国籍（第十八条）
• 根据国家报告，“未发生因残疾而拒绝户口登记的情况”。（国家报告第60段）请提供因在“计划生育外出生”而被拒绝进行户籍注册的残疾人人数，包括非婚生以及超生。
• 政府什么时候会废除城乡隔离的户籍制度，并确保所有儿童在出生时都能登记？ （请参阅《国家报告》第60段。2012年COB并未提出这个问题，但户籍制度是造成城乡居民获得服务的制度上不平等。）
独立生活和融入社区(第十九条)
• 请详细描述什么是“社区康复服务”（见国家报告第63段）。这些服务是否由国家运营或提供资金？具有城市和农村户口身份的残疾人都可以使用它们吗？ 2019年有多少种此类服务，其中有多少种位于农村地区？
• 根据国家报告，《基层残疾人综合服务能力建设“十三五”实施方案(2016-2020年)》（见国家报告第65段）明确要求有条件的社区积极开展残疾人独立生活中心相关试点。请提供“有条件的社区”的确切定义以及这些“独立生活中心”的详细信息。请说明“基层”的定义是什么，是否包括农村，有多少及在哪些农村地区已经开始独立生活中心的试点项目？
• 对于无法自理的、具有农村户口身份并居住在农村地区的残疾人，政府为他们或他们的家人提供哪些支持？在农村，有多少上述处境的残疾人得到服务性机构的照料？政府向此类机构提供哪些支持？有哪些措施确保残疾人融入农村社区？
个人行为能力(第二十条)
• 中国农村贫困人口中约35％为残疾人 。2011-2015年，中国政府为残疾人提供各类辅具600余万件（见国家报告第69段），其中有多少提供给了持有农村户籍的残疾人？
表达意见的自由和获得信息的机会（第二十一条）
• 据报道，有残疾人权利活动家和倡导者在中国被拘留，也有关于残疾人活动家或残疾人权利组织等开展的人权活动信息遭到互联网审查和删除。有哪些措施保护残疾人和残疾人权利倡导者的自由表达权？中国政府什么时候停止审查与《公约》有关的信息、并允许自由访问人权高专办的网站？有时间表吗？
尊重隐私（第二十二条）
• 请提供关于中国的人体基因信息收集的计划的详细信息、该计划从残疾人那里收集的基因信息的类型以及自2012年以来被收集基因信息的残疾人的数量。
• 中国在新疆所谓的“职业培训中心”中关押了多少维吾尔族和突厥穆斯林残疾人？在政府称为“全民健康体检”的大规模信息收集计划中，收集了哪些类型的生物识别数据？
尊重家居和家庭（第二十三条）
• 自2015年以来，中国法院审理了多少起涉及违反《人口与计划生育法》（2015年）关于生殖自主权规定的刑事案件、以及作出了什么判决？请提供涉及残疾人强制绝育和流产的案件数量，并提供有关调查结果的信息（见国家报告第83段，亦即第59段）。
教育（第二十四条）
• 据国家报告，2016年全国获得专门资助的幼儿园里的残疾幼儿有3万多名，请提供有关这些残疾儿童按城乡户籍分类的统计数据（见国家报告第85段）。
• 生活在农村地区的残疾儿童和青少年是否有资格受惠于残疾人彩票公益金助学项目？获得此类援助的儿童和青少年有多少百分比生活在农村地区或持有农村户口（见国家报告第85段）？
• 请提供中国2013年-2017年间，每年接受以下义务教育的残疾学龄儿童和青少年的分类统计：1）普通公立学校； 2）“特殊（公立）学校”； 3）“送教上门”（见国家报告第86段，涵盖自上次公约审议的年份到该国家报告所涵盖的最后一年）。
• 描述教育部在起草义务教育阶段残疾学生的学习标准时，通过哪些程序征求并采纳残疾人的意见和建议？包括除残联以外的被征求意见的社群（见国家报告第87段）。
• 目前，县级以下乡镇和乡村的公立学校雇用了多少具有特殊教育专业文凭的教师（见国家报告第90段）？
健康（第二十五条）
• 请具体说明“免费”提供的“14类基本公共卫生服务项目”包括哪些内容？城乡残障人士可以平等地使用其中的哪些服务？请提供有关农村地区和城市地区基本公共卫生服务经费年度财政补助的信息（见国家报告第92段）。
• 请提供更多有关国家报告第93段提及的“护理补贴制度”的信息。补贴多少，谁有资格获得补贴？请按城乡户籍状况分类统计补贴领取者人数。
• 2013年至2017年，全国每年基本医疗保险金中有多少百分比用于居住在县级以下乡镇或农村地区的农村户口残疾人？
• 如果某人在医院被认定处于残疾状态，但由于某种原因未获得政府颁发的残疾证，他们是否仍有资格获得政府向残疾人提供的医疗和保险补贴？
• 基因检测是否包括在残疾预防计划中，包括国家报告中提到的地中海贫血筛查服务？在接受过地中海贫血筛查的978,000对夫妇中，有多少夫妇决定不生育孩子？ （此问题与国家报告第94段提到地中海贫血筛查服务有关，目的是了解接受地中海贫血筛查并具有地中海贫血基因的夫妇，是否可以不受国家干预生育孩子。）
适应训练和康复（第二十六条）
• 国家报告称，2017年，854.7万残疾儿童及持证残疾人得到基本康复服务，请分类统计其中的农村和城市户籍居民人数，并提供这些康复服务的地点信息，说明它们是位于城市还是乡村（见国家报告第98段）。
• 国家报告称，《残疾人预防和残疾人康复条例》（2017）规定，“充分听取和尊重残疾人及其家属的意见”。请说明中国政府通过何种程序听取并考虑残疾人及其家属的意见？政府采取了什么措施来防止家属过度代表残疾人 （见国家报告第99段）？
• 请描述为残疾人提供康复服务的机构的性质。县以下或乡镇政府的哪个部门负责监督或管理此类服务机构？
工作和就业（第二十七条）
• 国家报告第101段称，2017年城乡持证残疾人新增就业35.5万人，请详细说明这些新增工作的类型。
• 请提供按性别分类统计的中国残疾人和非残疾人的就业或失业率数据（见国家报告第103段）。
• 请具体说明政府在决定农村地区的残疾人就业或失业时使用的标准。如果没有官方标准可用，使用什么标准？ （根据中国残疾人权利活动家的说法，“居住在农村地区的残疾人占中国所有残疾人的75％以上，如果他们有在地里干活的能力，就被视为已经就业，但他们实际上并没有一份工作”。）
• 国家报告第106段中提到，中国残联认证建立了500个职业培训基地，请问这些职业培训属于哪种类型？这些培训基地有多少设立在农村地区？ 2017年接受培训的625,000人中有多少百分比持有农村户口或居住在乡村？ 国家报告第107段提到的近3000家残疾人就业服务机构中，有多少家位于农村地区？
• 根据一项研究报告（Cornell，第9页） ，2017年，中国的持证残疾人只有28％被雇用。请提供最新的官方数字，标明受雇持证残疾人的百分比，以及过去五年的受雇人数。
• 根据同一份报告（Cornell，第13页），中国只有0.3％的城市就业人口为残疾人，远远低于1.5％的强制性规定。从2013年至2017年，就违反配额制度的事例进行过多少次调查？请提供被罚款的企业机构的数量和罚款金额。（1980年代实行的法律规定的配额制度针对所有运营超过三年、雇员人数超过30人的私营和公共部门。它要求1.5％的工作岗位必须雇佣残疾人，否则公司必须支付由中国残联管理的残疾人就业保障基金（DESF）的罚款）。
• 持证残疾人在家庭之外就业和特殊就业计划里（包括“灵活”就业和“辅助性就业”项目）就业的比例是多少（见国家报告第103段）？
• 请详细说明国家报告第103段提及的“辅助性就业”。这种就业办法向残疾人就业提供什么支持？
• 对违反《工伤保险条例》的雇主有何法律制裁？有哪些监督和执行程序以确保向工人提供工作场所伤害保险并支付赔偿（见国家报告第108段）？尘肺病（矽肺病）在中国是否被视为与工作相关的残疾？ （根据一家中国非政府组织的估计，大约600万中国工人，主要是来自农村的外来务工人员，由于工作场所条件而患上尘肺病，无法工作，失去生活来源，没有医疗保险或养老金，并且获得的补偿很低。）
• 请提供关于残疾就业歧视案件的数据。《残疾人保护法》和《就业促进法》是否规定没有提供合理便利构成残疾歧视？如果有，雇员如何根据该规定提起诉讼？如果没有，应采取哪些步骤来审查和修订法律？
适足的生活水平和社会保护（第二十八条）
• 国家如何确定残疾人有资格获得特困人员的医疗援助和补贴，以参加基本医疗保险（见国家报告第111段）？请按性、年龄、地理位置、城乡户口登记类型分类统计“符合条件”的残疾人的其他数据（见国家报告第111段）。平均每人每年可获得多少医疗援助？它占年度医疗费用的百分之多少？
• 2017年分配给困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴200亿元人民币（见国家报告第112段），有多少分配给了农村地区持农村户口的残疾人？
• 请提供详细信息，说明在减轻少数民族地区残疾人的贫困方面取得了什么进展。
• 请详细说明如何将资源分配到农村，以确保真正有需要的人得到支持。请提供反击分配此类资源中的腐败问题的具体步骤/计划。
• 国家报告（第114段）指出，2017年底，58万残疾人正在享受公租房保障，其中有多少人是农村居民或持有农村户口？
参与政治与公共生活（第二十九条）
• 国家报告（第121段）称，“年满18周岁的中国公民，均平等享有选举权和被选举权”。但是，中国的“选举”仅在乡村或地方基层举行，中国公民不能直接选举国家领导人。2015年修订的《选举法》保留了第26条的规定，赋予选举委员会权力去拒绝将患有“精神疾病且无权行使选举权”的公民纳入选举名册。全国各地的选举委员会根据什么标准去做这样的决定？如何在法庭上质疑这一决定？
• 在国家、省、市和县各级有多少人大代表和政协委员是残疾人？ （见国家报告第115段，其中没有区分有多少残疾人和有多少“残疾人亲友和从事残疾工作的人员”）。
• 村委会和村党委员会有多少成员是残疾人或残疾人在这些委员会里所占的比例？
• 有多少残疾人公务员？残疾人占公务员总数的百分之多少？ （促使中国政府提供比国家报告第117段提供的更为具体的信息）
• 请说明残疾人参与起草《国家人权行动计划》和五年规划的机制和确切程序。
• 中国残联国家办事处及其地方分支机构的员工中有百分之多少是残疾人？
统计和数据收集（第三十一条）
• 政府采取了哪些步骤将一些与残疾人有关的信息和数据解密、不再列入国家机密（例如，被强行绝育的残疾妇女人数和非自愿羁押到精神病院的人数）？请向委员会提供这些数字（这是委员会2012年“结论性意见”中向中国提出的建议，但这次的国家报告中没有提供这些数据）。
• 有多少获得残疾证的人居住在县以下乡镇农村地区或持有农村户籍登记？（见国家报告第141段）?
• 有多少人回应了2015年关于残疾人基本服务状况的全国调查？他们中有多少是农村户籍人口（见国家报告第142段）?
• 是否在县级以下基层收集了有关残疾人状况的基本信息？ 《中国残疾人事业统计年鉴》（由残联发布）、《中国发展报告》和《中国统计年鉴》中是否包括有关生活在县级以下乡镇残疾人状况的信息（见国家报告第143段）？
国际合作（第三十二条）
• 本国家报告是否有向中国残联以及其他官办非政府组织和官办学术机构以外的独立民间社会组织咨询？政府如何确保希望现场参加审议的任何中国公民都不会受到报复？
国家实施和监测（第三十三条）
• 在《中华人民共和国境外非政府组织境内活动管理法》实施后，有多少从事与《公约》相关内容的非政府组织被公安部允许进行临时活动？
• 中国当局为什么指控三名在长沙工作的非政府组织工作人员涉嫌“颠覆国家政权”？
• 政府采取了哪些步骤按照《公约》第33条第2款建立独立的国家监督机制？
• 采取了什么措施使国家与更加多元的残疾人组织进行磋商和合作，并跳出只与官办非政府组织——残联——及其分支机构单一磋商？