恐惧蔓延香港:国家安全法助长了对人权的侵犯

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恐惧蔓延香港:国家安全法助长了对人权的侵犯

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(中国人权捍卫者——2020年8月25日),中国共产党在香港实施了“港版《国家安全法》”(以下简称《国安法》),过去八周以来,当局已行使了该法律,全面升级镇压香港居民的人权及法治体系。该法律于6月30日刚生效后不久,打击行动便已悄悄开展了。它涉及任意逮捕和平抗议者和支持独立的倡议者、媒体审查、干涉民主选举进程,以及恐吓因担心被报复而逃离香港的海外维权者。《国安法》已被用来合法化侵犯人权的行为,公然剥夺香港《基本法》和《公民权利和政治权利国际公约》中保障的权利。而今,香港警务处拥有一支负责国家安全的部门,用执行《国安法》为借口,堂而皇之地开展了各种侵犯人权的行为。

为应对自2019年6月反引渡法案示威以来爆发的大规模抗议活动,北京颁布了《国安法》,尽管在新冠病毒(COVID-19)大肆虐下,香港街头抗议活动暂告平息,但当局却利用公共卫生紧急状况来遏制民主运动。以回应香港人强烈反对其自治被严重侵犯,中共于2020年6月30日对香港实施国安法,显见是北京领导人感到受威胁。

国际社会敦促北京撤销《国安法》,因为该法的颁布已违反了香港《基本法》及其相关规定,更违反了香港在保护人权的国际条约上的义务。自1976年英国批准《公民权利和政治权利国际公约》并延伸适用至香港以来,根据该公约,香港政府有义务保障言论自由、和平集会、结社和其他公民政治权利。而基于这些法律和条约的承诺,香港政府必须释放任何因行使基本公民权利和政治权利,却因为《国安法》实施而被逮捕的人。香港政府官员,包括警察,必须为侵犯人权的行为被问责。香港人权状况的迅速恶化,需要国际社会持续关注并采取强而有力的实质性行动。

任意逮捕

2020年7月1日,同时也是香港移交中国的23周年纪念日。警方报告称,他们逮捕了370多人,其中有6名男性和4名女性,因涉及“香港独立”字样的传单和横幅,被控涉嫌违反《国安法》。其他一些人则因涉嫌“非法集结”,“公众地方行为不检”,“疯狂驾驶”和“管有攻击性武器”而被捕。也在同一天,一名22岁的青年穿着写着“Free Hong Kong”字样的T恤,遭到逮捕,在30小时后获得保释。

就在港府宣称“光复香港;时代革命”的口号可能触犯法律之后,7月6日,警方在九龙观塘的一个购物中心中逮捕了八名抗议者,因为他们手持空白标语进行了一场静默抗议。

在7月29日,香港警方逮捕了支持港独的组织-“学生动源” -的4名前成员,这组织在“国安法”生效前即已宣布解散,但却仍被指控涉嫌“煽动他人分裂国家”。4位被捕者年仅16至21岁,在交纳保释金后获释,等待7月31日的进一步调查。警方除命令他们删除社交媒体信息之外,并限制他们在未来6个月内不得离开香港。

8月10日,警方逮捕了民主派媒体大亨、《苹果日报》创办人黎智英,另外,他两个儿子黎见恩和黎耀恩,“壹传媒”行政总裁张剑虹、营运总裁兼财务总裁周达权、行政总监黄伟强及“壹传媒”动画公司总经理吴达光等人也被捕。近200名港警高调突袭搜查报社总部约9个小时。黎智英的高级助理马克·西蒙(Mark Simon)因身处海外,也被警方列入通缉名单。也在同一天,警方逮捕了三名学生运动领袖:分别是周庭,她在《国安法》生效前一天即已退出政治团体“香港众志”;李宗泽(阿乐)-英国独立电视台的自由记者、同时也是前学民思潮成员;以及组织“国际监选团”、“香港故事”的李宇轩。他们在被警方逮捕的第二天后分别取保候审。

对公众言论和媒体的审查

《国安法》实施后,一连串事件也引发了人们对公众言论受到政治审查的担忧。2020年7月2日,香港岛筲箕湾的一家餐厅被警方警告,必须拆除它的“连侬墙”, 香港“连侬墙”( Lennon Wall)源自2014年雨伞运动中民众表达抗争的普遍行动。支持者张贴了各式色彩鲜艳的便笺纸,上面写着各种声援抗争行动的文字与信息,在2019年6月以来的“反送中”抗争期间,这种抗争形式又再次流行,并蔓延到香港各个公共场所和餐馆。餐馆老板说,警方警告他,展示这些讯息可能违反《国安法》”。

同样挑战也出现在外国记者身上,根据国安法的条文,报道香港政治和人权问题,可能导致他们失去工作签证。基于《国安法》可能干预新闻自由的担忧,纽约时报于2020年7月14日宣布将设在香港总部的数字新闻业务转移到韩国首尔。该报导还透露,今年5月一名纽约时报驻北京记者,被北京当局拒绝延长记者签证后,不得不离开中国转往香港,但香港当局也拒绝延长该名记者的工作许可证。8月初,香港外国记者协会表示,近几个月来香港的外国记者在签证方面遭遇到了异常的拖延。尽管媒体多次询问,但香港政府并未对其签证政策的改变,提供任何解释。

侵犯民主参政权

香港当局在新法律下采取了几项措施,削弱了挑战北京支持者的反对派阵营。2020年7月30日,包括前立法会议员在内的12名民主派候选人,被香港选举主任取消参选新一届立法会的资格。这项制裁显然是针对他们的政治观点,特别是他们对《国安法》的批评,以及他们呼吁国际社会制裁实施该法的北京和香港官员的行动。

2020年7月31日,香港特区政府更援引紧急法,将原定于2020年9月6日举行的立法会选举推迟一年,理由是新冠病毒(COVID-19)大流行带来公共卫生的挑战。为此,港府还寻求中央全国人民代表大会常务委员会的批准,以解决因本届立法会任期延任而造成《基本法》适法性的问题。这也为中国最高立法机关直接干预香港自治权敲响了警钟。

打击学术自由

就在这项法律实施的几天后,香港公共图书馆将前香港眾志秘書長黃之鋒与泛民主派立法會議員陳淑莊等人撰写的书籍,从书架上撤下。

2020年7月31日,香港大学法学教授戴耀庭被大学解雇。戴耀庭是“占领中环”运动和立法会民主派初选的发起人之一。这一事件进一步引发了世人对香港学术自由日益恶劣的忧虑。戴的教授职务被剥夺的时机点,在学术界引起了哗然大波,新法对大学校园内公民与政治权利的行使,进行了限制。戴耀庭因为在2014年参与了雨伞运动,而在2019年4月被判处16个月监禁。他于2019年8月获准保释,正在等待上诉。

恫吓海外维权者

在《国安法》实施的第一个月内,香港当局利用有争议的第38条条款,针对海外的维权者与国际社会的批评者,进行了公然恫吓,其中还包括一名美国公民。

2020年7月31日,中国中央电视台报导称,香港当局已向涉嫌违反《国安法》的6名支持民主运动的人士发出通缉令。这6位被中国国家媒体点名的人士,包含罗冠聪(现已解散的政治团体“香港众志”的创始主席和前立法会议员);陈家驹(”香港独立联盟”召集人);刘康(”香港效益主義黨”的创党人);朱牧民(美国公民,香港民主委員會HKDC的行政總監,也是“占中三子”之一的朱耀明牧师之子);郑文杰(前英国驻香港总领事馆职员,2019年8月进入深圳时被捕并拘留)和黄台仰(“本土民主前线”前召集人,2017年11月前往欧洲避难)。

《国安法》在香港实施近两个月以来,已带来了深远的寒蝉效应。这项法律扼杀了香港这个充满活力的公民社会,特别是其自由表达的特色。

中国人权捍卫者(CHRD)呼吁,国际社会必须公开声援香港迅速恶化的人权处境。中国正明目张胆地消灭香港人原本享有的自由、民主和法治空间,而这原本是北京承诺香港人“五十年不变”,亦即至少要到2047年的充分自治空间,中国必须为此承担起撕毁承诺的后果。国际社会的民主政府必须在多边合作的基础上采取协调一致的行动,制止中国在人权方面的荒唐行为。

  • 联合国人权理事会应就50多名特别程序的独立专家最近一次联合声明中的呼吁,召开关于中国问题的特别会议,以解决香港、维吾尔和西藏地区以及中国大陆境内的严重侵犯人权问题。
  • 联合国也应该听从专家们的呼吁,建立一个公正、独立的联合国机制来监督中国的人权状况。
  • 今年秋季联合国大会即将举行的人权理事会选举中,各国应该对中国争取人权理事会席位投反对票。人权理事会是世界上承担起保护和促进全球人权责任的主要机构。毫无疑问,中国并没有展现出对于保护和促进人权的承诺、诚意和能力,即使在其统治范围的领土上也是如此。

Contacts

Renee Xia, Director (Mandarin, English), +1 863 866 1012, reneexia[at]nchrd.org

Frances Eve, Deputy Director of Research (English), +1 661 240 9177, franceseve[at]nchrd.org

Leo Lan, Research & Advocacy Consultant (Mandarin, Cantonese, English), Signal: +852 9623 3023, leolan[at]nchrd.org

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