恐懼蔓延香港:國家安全法助長了對人權的侵犯

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恐懼蔓延香港:國家安全法助長了對人權的侵犯

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(中國人權捍衛者——2020年8月25日),中國共產黨在香港實施了“港版《國家安全法》”(以下簡稱《國安法》),過去八週以來,當局已行使了該法律,全面升級鎮壓香港居民的人權及法治體系。該法律於6月30日剛生效後不久,打擊行動便已悄悄開展了。它涉及任意逮捕和平抗議者和支持獨立的倡議者、媒體審查、干涉民主選舉進程,以及恐嚇因擔心被報復而逃離香港的海外維權者。 《國安法》已被用來合法化侵犯人權的行為,公然剝奪香港《基本法》和《公民權利和政治權利國際公約》中保障的權利。而今,香港警務處擁有一支負責國家安全的部門,用執行《國安法》為藉口,堂而皇之地開展了各種侵犯人權的行為。

為應對自2019年6月反引渡法案示威以來爆發的大規模抗議活動,北京頒布了《國安法》,儘管在新冠病毒(COVID-19)大肆虐下,香港街頭抗議活動暫告平息,但當局卻利用公共衛生緊急狀況來遏制民主運動。以回應香港人強烈反對其自治被嚴重侵犯,中共於2020年6月30日對香港實施國安法,顯見是北京領導人感到受威脅。

國際社會敦促北京撤銷《國安法》,因為該法的頒布已違反了香港《基本法》及其相關規定,更違反了香港在保護人權的國際條約上的義務。自1976年英國批准《公民權利和政治權利國際公約》並延伸適用至香港以來,根據該公約,香港政府有義務保障言論自由、和平集會、結社和其他公民政治權利。而基於這些法律和條約的承諾,香港政府必須釋放任何因行使基本公民權利和政治權利,卻因為《國安法》實施而被逮捕的人。香港政府官員,包括警察,必須為侵犯人權的行為被問責。香港人權狀況的迅速惡化,需要國際社會持續關注並採取強而有力的實質性行動。

任意逮捕

2020年7月1日,同時也是香港移交中國的23週年紀念日。警方報告稱,他們逮捕了370多人,其中有6名男性和4名女性,因涉及“香港獨立”字樣的傳單和橫幅,被控涉嫌違反《國安法》。其他一些人則因涉嫌“非法集結”,“公眾地方行為不檢”,“瘋狂駕駛”和“管有攻擊性武器”而被捕。也在同一天,一名22歲的青年穿著寫著“Free Hong Kong”字樣的T恤,遭到逮捕,在30小時後獲得保釋。

就在港府宣稱“光復香港;時代革命”的口號可能觸犯法律之後,7月6日,警方在九龍觀塘的一個購物中心中逮捕了八名抗議者,因為他們手持空白標語進行了一場靜默抗議。

在7月29日,香港警方逮捕了支持港獨的組織-“學生動源” -的4名前成員,這組織在“國安法”生效前即已宣布解散,但卻仍被指控涉嫌“煽動他人分裂國家”。 4位被捕者年僅16至21歲,在交納保釋金後獲釋,等待7月31日的進一步調查。警方除命令他們刪除社交媒體信息之外,並限制他們在未來6個月內不得離開香港。

8月10日,警方逮捕了民主派媒體大亨、《蘋果日報》創辦人黎智英,另外,他兩個兒子黎見恩和黎耀恩,“壹傳媒”行政總裁張劍虹、營運總裁兼財務總裁周達權、行政總監黃偉強及“壹傳媒”動畫公司總經理吳達光等人也被捕。近200名港警高調突襲搜查報社總部約9個小時。黎智英的高級助理馬克·西蒙(Mark Simon)因身處海外,也被警方列入通緝名單。也在同一天,警方逮捕了三名學生運動領袖:分別是周庭,她在《國安法》生效前一天即已退出政治團體“香港眾志”;李宗澤(阿樂)-英國獨立電視台的自由記者、同時也是前學民思潮成員;以及組織“國際監選團”、“香港故事”的李宇軒。他們在被警方逮捕的第二天后分別取保候審。

對公眾言論和媒體的審查

《國安法》實施後,一連串事件也引發了人們對公眾言論受到政治審查的擔憂。 2020年7月2日,香港島筲箕灣的一家餐廳被警方警告,必須拆除它的“連儂牆”, 香港“連儂牆”( Lennon Wall)源自2014年雨傘運動中民眾表達抗爭的普遍行動。支持者張貼了各式色彩鮮豔的便箋紙,上面寫著各種聲援抗爭行動的文字與信息,在2019年6月以來的“反送中”抗爭期間,這種抗爭形式又再次流行,並蔓延到香港各個公共場所和餐館。餐館老闆說,警方警告他,展示這些訊息可能違反《國安法》”。

同樣挑戰也出現在外國記者身上,根據國安法的條文,報導香港政治和人權問題,可能導致他們失去工作簽證。基於《國安法》可能干預新聞自由的擔憂,紐約時報於2020年7月14日宣布將設在香港總部的數字新聞業務轉移到韓國首爾。該報導還透露,今年5月一名紐約時報駐北京記者,被北京當局拒絕延長記者簽證後,不得不離開中國轉往香港,但香港當局也拒絕延長該名記者的工作許可證。 8月初,香港外國記者協會表示,近幾個月來香港的外國記者在簽證方面遭遇到了異常的拖延。儘管媒體多次詢問,但香港政府並未對其簽證政策的改變,提供任何解釋。

侵犯民主參政權

香港當局在新法律下採取了幾項措施,削弱了挑戰北京支持者的反對派陣營。 2020年7月30日,包括前立法會議員在內的12名民主派候選人,被香港選舉主任取消參選新一屆立法會的資格。這項制裁顯然是針對他們的政治觀點,特別是他們對《國安法》的批評,以及他們呼籲國際社會制裁實施該法的北京和香港官員的行動。

2020年7月31日,香港特區政府更援引緊急法,將原定於2020年9月6日舉行的立法會選舉推遲一年,理由是新冠病毒(COVID-19)大流行帶來公共衛生的挑戰。為此,港府還尋求中央全國人民代表大會常務委員會的批准,以解決因本屆立法會任期延任而造成《基本法》適法性的問題。這也為中國最高立法機關直接干預香港自治權敲響了警鐘。

打擊學術自由

就在這項法律實施的幾天后,香港公共圖書館將前香港眾志秘書長黃之鋒與泛民主派立法會議員陳淑莊等人撰寫的書籍,從書架上撤下。

2020年7月31日,香港大學法學教授戴耀庭被大學解僱。戴耀庭是“佔領中環”運動和立法會民主派初選的發起人之一。這一事件進一步引發了世人對香港學術自由日益惡劣的憂慮。戴的教授職務被剝奪的時機點,在學術界引起了嘩然大波,新法對大學校園內公民與政治權利的行使,進行了限制。戴耀庭因為在2014年參與了雨傘運動,而在2019年4月被判處16個月監禁。他於2019年8月獲准保釋,正在等待上訴。

恫嚇海外維權者

在《國安法》實施的第一個月內,香港當局利用有爭議的第38條條款,針對海外的維權者與國際社會的批評者,進行了公然恫嚇,其中還包括一名美國公民。

2020年7月31日,中國中央電視台報導稱,香港當局已向涉嫌違反《國安法》的6名支持民主運動的人士發出通緝令。這6位被中國國家媒體點名的人士,包含羅冠聰(現已解散的政治團體“香港眾志”的創始主席和前立法會議員);陳家駒(”香港獨立聯盟”召集人);劉康(”香港效益主義黨”的創黨人);朱牧民(美國公民,香港民主委員會HKDC的行政總監,也是“佔中三子”之一的朱耀明牧師之子);鄭文傑(前英國駐香港總領事館職員, 2019年8月進入深圳時被捕並拘留)和黃台仰(“本土民主前線”前召集人,2017年11月前往歐洲避難)。

《國安法》在香港實施近兩個月以來,已帶來了深遠的寒蟬效應。這項法律扼殺了香港這個充滿活力的公民社會,特別是其自由表達的特色。

中國人權捍衛者(CHRD)呼籲,國際社會必須公開聲援香港迅速惡化的人權處境。中國正明目張膽地消滅香港人原本享有的自由、民主和法治空間,而這原本是北京承諾香港人“五十年不變”,亦即至少要到2047年的充分自治空間,中國必須為此承擔起撕毀承諾的後果。國際社會的民主政府必須在多邊合作的基礎上採取協調一致的行動,制止中國在人權方面的荒唐行為。

  • 聯合國人權理事會應就50多名特別程序的獨立專家最近一次聯合聲明中的呼籲,召開關於中國問題的特別會議,以解決香港、維吾爾和西藏地區以及中國大陸境內的嚴重侵犯人權問題。
  • 聯合國也應該聽從專家們的呼籲,建立一個公正、獨立的聯合國機制來監督中國的人權狀況。
  • 在今年秋季聯合國大會即將舉行的人權理事會選舉中,各國應該對中國爭取人權理事會席位投反對票。人權理事會是世界上承擔起保護和促進全球人權責任的主要機構。毫無疑問,中國並沒有展現出對於保護和促進人權的承諾、誠意和能力,即使在其統治範圍的領土上也是如此。

Contacts

Renee Xia, Director (Mandarin, English), +1 863 866 1012, reneexia[at]nchrd.org

Frances Eve, Deputy Director of Research (English), +1 661 240 9177, franceseve[at]nchrd.org

Leo Lan, Research & Advocacy Consultant (Mandarin, Cantonese, English), Signal: +852 9623 3023, leolan[at]nchrd.org

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